大力促進全省網絡市場健康有序發展

日期：2025-12-09 09:56

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摘要：

服務與監管并重：大力促進全省網絡市場健康有序發展

日前，廣東省工商局制定出臺《關于鼓勵支持我省網絡商品及有關服務健康發展的若干意見》，并介紹了網絡市場監管綜合信息平臺上線運行的相關情況。

促進電子商務發展，是落實省委省政府“調結構穩增長惠民生”的戰略部署，實現以創業帶動就業、推動實體經濟轉型升級、加快經濟發展方式轉變的重要舉措。近年來，廣東省工商局按照“以網管網、**覆蓋、高效服務、促進發展”的思路和扶持與規范相結合、政府監管與行業自律相結合的原則，在不斷扶持壯大網絡市場經營主體規模的同時，穩步推進網絡商品交易及有關服務監管各項工作舉措，加大保護消費者權益力度，促進我省網絡市場快速、健康、可持續發展。

為降低準入門檻，支持群眾通過電子商務創業和就業，省工商局依據相關法律法規，研究起草了《關于鼓勵支持我省網絡商品及有關服務健康發展的若干意見》，經省法制辦備案審查批準，于近日正式印發實施。

《若干意見》提出了23條具體扶持措施，突出的亮點體現在：

亮點一：放寬登記范圍限制不強制要求辦理工商登記注冊

一是放寬登記范圍限制。明確網絡商品或服務經營者可以按照現行法規登記為不同類型的市場主體，工商部門鼓勵其依法辦理工商登記注冊。同時明確自然人在網絡交易平臺上開辦網店，經營項目不涉及前置審批的，不強制要求辦理工商登記注冊。

亮點二：放寬名稱和經營范圍限制放寬住所（經營場所）限制

二是放寬名稱和經營范圍限制。允許網絡商品或服務經營者使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語，或者反映其經營特點的詞語作為企業（個體工商戶）名稱中的行業用語；個體工商戶名稱中的字號可以含有阿拉伯數字。已取得營業執照的經營者開展網絡商品交易及有關服務行為，其網上經營項目與營業執照經營范圍相符的，無需再辦理經營范圍變更登記。三是放寬住所（經營場所）限制。網絡商品或服務經營者可以使用集中辦公區域辦理工商登記，允許“一址多照”；只從事網上經營活動的網絡商品交易及有關服務經營者，在符合當地政府關于住所（經營場所）有關規定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經營場所）辦理工商登記。

亮點三：五種人開辦網店申辦為個體工商戶免收登記費

四是為創業提供扶持與優惠。高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、殘疾人等人員開辦網店從事網上經營，并申辦為個體工商戶的，一律免收登記費。對屬于小微企業的，實施登記費用減免優惠。五是加大行政指導和行政服務力度。提出為網絡商品或服務經營者提供多種形式網上服務；提供網絡商品或服務經營企業主體資格認證與標識服務；提供商標品牌建設服務；開展合同幫扶服務，探索制定網絡交易合同示范文本；提供企業違法處罰情況和信用信息查詢服務；為“守合同重信用”網商提供優惠措施等。

亮點四：完善網絡維權體系

六是完善網絡維權體系。推進12315進網絡，指導督促網站經營者建立健全消費者權益保護制度和措施，及時發布消費警示。七是發揮行業協會作用。提出向行業協會依法轉移職能，指導行業協會制定“網上交易服務規范”并上升為地方標準，支持網商行業協會發展等具體措施。

隨著新聞媒體的跟蹤報道，《若干意見》在研究制定過程中引起了省內廣大網民的高度關注，不少網店開辦者專門前往各地工商登記注冊窗口咨詢辦理工商登記注冊事宜。今天，省工商局特別邀請了按《若干意見》規定辦理工商登記注冊的廣州市時盛電子商務有限公司等企業的代表，以及廣東省網商協會、相關的交易平臺企業代表出席新聞發布會。

開發網絡市場監管綜合信息平臺，規范網絡商品交易行為

隨著我省網絡市場的迅速發展，對網絡交易行為的投訴也急劇上升。據省消委會統計分析，近兩年，網購的消費投訴每年以150%以上的幅度遞增，虛假廣告、假冒偽劣、商標侵權、網上傳銷、詐騙等成為網絡購物投訴反映的主要問題。針對網絡市場呈現的監管對象數量多、分布地域廣、技術性強、經營主體身份隱蔽、信用信息不對稱、交易行為時空分離等特點，廣東省工商局運用互聯網的手段與理念，以網絡信息技術為依托，專門開發建設了起點高、功能全和技術先進的網絡市場監管綜合信息平臺，實行“以網管網”。

建立監管平臺清查違法商品甄別鎖定網絡違法廣告

平臺已于近日在全省正式上線運行。該平臺主要分為監管業務網和對外公眾服務網兩大部分。監管業務網是工商系統內部的監管工作平臺，主要包括搜索引擎系統、網絡市場監管主體信息系統、網絡廣告監管系統、執法辦案系統，以及管理及統計分析系統五大部分。通過這一平臺可以實現虛擬經營行為與現實經營行為的有效對接，大大提高監管效能。如需要清查某種違法商品時，借助搜索引擎系統，我們可以在短時間內找出所有經銷該種商品的省內經營性網站；借助網絡市場監管主體信息系統，我們可以確定省內經營性網站的實際經營者，并對其進行信用分類監管；借助網絡廣告監管系統，我們可以實現對網絡違法廣告的自動甄別和鎖定，等等。公眾服務網的功能主要包括網絡經營主體電子亮照標識加注服務、主體登記注冊和信用信息查詢、典型違法案件信息公示、維權法律法規查詢等項服務。對外公眾服務網在充實完相關數據后，將于近期向社會公眾開放。

依托信息平臺強大的搜索功能，目前我局已初步完成了全省經營性網站數據庫建庫工作。已抓取全省在工信部網站備案的網站主體52.4萬家，全省網站域名72.9萬條，與現有工商登記主體數據庫能夠完全匹配的網站數據12萬多條；同時，建立了40萬個網站主體備案人聯系方式數據庫。全省經營性網站主體中，在淘寶、拍拍等交易平臺開網店5.7萬個；在廣東境內經營的團購網站1085個，其中本省企業開辦的團購網站88個。

全省工商系統在“三打兩建”工作中，充分運用和發揮監管信息平臺的強大功能，積極開展主體資格監管、網上巡查、經營行為監管等工作，加大網購消費維權服務力度。今年1-6月份，全省系統開展網上巡查檢查網站113309個，實地檢查網站12745個，查辦網絡案件179宗。其中對我省網絡團購市場狀況進行專項搜索和整治，共抓取廣東消費者有效投訴5873條。我們還針對目前第三方團購網站存在商品貨不對板或服務質量打折扣、消費者維權機制不合理、物流配送環節不規范等主要問題進行專題調研，提出了具體監管意見和解決措施，得到省委辦公廳的充分肯定。

下一步，我們將根據“三打兩建”工作的統一部署，充分發揮監管信息平臺的技術優勢，進一步貫徹落實國家工商總局的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》和省局制定的《若干意見》，鼓勵和扶持我省網絡商品交易及有關服務健康有序發展，進一步健全和完善全省網絡市場經營主體數據庫，加強網上日常巡查和行為監管，加大網絡案件的查處力度，切實維護經營者和消費者的合法權益。

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